Еще одна PAS-активистка заняла три госдолжности без диплома и конкурсов

Речь идет о другой вице-председательнице молодежной организации PAS, которая получила работу в кабинете министра культуры, будучи первокурсницей и, следовательно, не имея завершенного высшего образования, сообщает TVRMoldova со ссылкой на портал Moldova Curata.

За три года Селиния Кожокару прошла путь от работы в кабинете министра культуры и выполнения контрактов с Министерством культуры и Министерством окружающей среды до Национальной администрации «Apele Moldovei», а затем — к работе в кабинете министра окружающей среды. В этот период она работала и заключала договоры с рядом государственных учреждений без конкурсов на трудоустройство и без полноценных процедур госзакупок — преимущественно через прямые небольшие контракты на услуги.

Ни по одному из этих эпизодов, как отмечается, не проводились конкурсы на прием на работу или стандартные процедуры закупок. Выбор делался в пользу договоров небольшой стоимости, которые по закону допускаются без полноценной закупочной процедуры. Ряд экспертов по неподкупности и антикоррупционной политике считают, что такая карьерная траектория выглядит как возможный фаворитизм и поднимает вопросы о равном доступе к возможностям для молодых людей без политических связей.

От выпускницы лицея до сотрудницы министерского кабинета

Селинии Кожокару 22 года; она занимает должность вице-председательницы молодежной организации Партии действия и солидарности (PAS). В июне 2026 года она окончила факультет журналистики и наук о коммуникации по специальности «Аудиовизуальное искусство и медиа».

21 июля 2023 года, когда ей было 19 лет и она только завершила обучение в кишиневском лицее «Аристотель», Кожокару была принята помощницей в кабинет министра культуры Серджиу Продана на 0,5 ставки.

Эту должность она занимала до 31 января 2024 года — около шести месяцев.

Из-за уровня образования Селиния Кожокару получала примерно вдвое меньше суммы, предусмотренной для этой позиции: 7700 леев брутто ежемесячно.

«Согласно законодательству, сотрудники кабинета назначаются на основании личного доверия лица, занимающего государственную должность, которому они оказывают помощь. Соответственно, это было личное решение министра», — сообщила госсекретарь Марчела Нистор порталу Moldova Curată.

После увольнения из кабинета министра Кожокару, как следует из материалов, продолжила сотрудничество с министерством уже по договорам оказания услуг. Так, 1 февраля 2024 года она подписала контракт сроком на 11 месяцев на сумму 85 200 леев.

«Сумма 85 200 леев представляет собой общую брутто-стоимость контракта за весь период оказания услуг, а не ежемесячную оплату. Контракт на оказание услуг был заключен с соблюдением действующих норм в отношении государственных закупок небольшой стоимости», — сообщили в Министерстве культуры.

Сама Кожокару пояснила, что по контракту получала 7745 леев брутто (около 6200 леев нетто) за продвижение Национальной программы «Культурный ваучер». По ее словам, задачи включали разработку и реализацию коммуникационных активностей, создание и координацию рекламных материалов, подготовку контента, видеопроизводство и монтаж, графический дизайн, постпродакшн, а также управление контентом и адаптацию материалов для разных каналов.

В том же году, пока договор с Министерством культуры еще действовал, Кожокару параллельно подписала контракт с Министерством окружающей среды. 20 мая 2024 года она заключила договор услуг на 64 295 леев, действовавший до декабря 2024 года. При этом в министерстве в тот период работал отдел информации и коммуникации со СМИ из трех сотрудников.

В Министерстве окружающей среды утверждают, что Кожокару привлекли для выполнения узкоспециализированных технических задач — фото- и видеосъемки, монтажа, обработки фото, графического дизайна и адаптации цифрового контента — которые, по их словам, не входили напрямую в обязанности штатного отдела коммуникации.

В 2025 году министерство заключило с ней еще два договора: первый — на три месяца, подписанный 28 января 2025 года, на 30 тысяч леев; второй — от 18 апреля 2025 года, сроком до сентября, на 60 тысяч леев. Однако, как сообщили в ведомстве, второй контракт был прекращен досрочно — в июле 2025 года. В результате общая сумма выплат Селинии Кожокару за 2025 год составила 66 086 леев.

В том же 2025 году Кожокару также работала в фонде StartUp Moldova и получила там 131 672 лея. На сайте фонда она по-прежнему указана как член команды, однако в ответ на запрос сообщила, что в настоящее время уже не работает в StartUp Moldova.

Отвечая на вопрос, как она совмещала несколько контрактов и учебу (на тот момент она была на втором и третьем курсах), Селиния Кожокару сказала, что правила факультета позволяют студентам, которые работают, получать индивидуальный учебный график.

По ее словам, предоставив справку, подтверждающую трудовые отношения, она оформила индивидуальный график: он предусматривал меньшее присутствие на текущих занятиях, но требовал участия во всех аттестациях и экзаменах, а также выполнения и сдачи всех работ, проектов и заданий по учебному плану. Она утверждает, что выполнила эти условия и получила необходимые академические кредиты.

Позиция главного специалиста в «Apele Moldovei»

За два месяца до завершения договора с Министерством окружающей среды — 1 августа 2025 года — Селиния Кожокару была принята на работу главным специалистом в Национальную администрацию Apele Moldovei, в отдел секретариата бассейнового комитета «Дунай — Прут и Черное море».

В учреждении сообщили Moldova Curată, что трудоустройство произошло «на основании заявления лица», без конкурса, на определенный срок — до 31 января 2026 года.

Почти два месяца спустя, 24 сентября 2026 года, она была переведена на должность главного специалиста отдела по связям с общественностью.

«Отмечаем, что указанное лицо не занимало государственную должность и не приобрело статус государственного служащего. Она была принята на договорную должность в государственном учреждении, а трудовые отношения регулировались Трудовым кодексом и внутренними актами работодателя. В этих условиях обязательная конкурсная процедура, применяемая к государственным должностям, в данном случае не требовалась», — объяснил нынешний временно исполняющий обязанности директора «Apele Moldovei» Влад Чебан.

Он добавил, что срочный трудовой договор заключили исходя из актуальных потребностей учреждения. По его словам, прием на работу осуществлялся в пределах полномочий работодателя по подбору и найму договорного персонала в соответствии с трудовым правом и требованиями к соответствующей должности.

Комментарий экс-директора: статус должности не был госслужбой

Бывший директор Национальной администрации Apele Moldovei Нику Белицей, подписавший приказ о ее приеме, также заявил, что предположение о назначении Селинии Кожокару на государственную должность не соответствует реальности 2025 года.

По его словам, с 1 января 2025 года агентство «Apele Moldovei» было реорганизовано в государственное учреждение — Национальную администрацию «Apele Moldovei», а персонал набирался на основании норм трудового законодательства.

Он подчеркнул, что договорную должность «главного специалиста» нельзя считать государственной лишь из-за названия, и на нее не распространяется действие закона №158/2008.

После выпуска — работа в кабинете министра окружающей среды

Селиния Кожокару окончила университет в июне 2026 года. Она сообщила, что сейчас трудится в кабинете министра окружающей среды Георге Хаждера, хотя ее фамилия отсутствует на сайте министерства в списке сотрудников кабинета.

Кожокару отдельно высказалась о своей профессиональной траектории.

«Я работала с большой отдачей и часто за пределами обычного рабочего графика, потому что мне действительно было важно то, чем я занималась. Я никогда не воспринимала учебу и профессиональную деятельность как две взаимоисключающие вещи. Наоборот, я совмещала их, и одно помогало другому. Я считаю, что молодых людей нужно поощрять выходить на рынок труда еще во время учебы, получать опыт, вносить свой вклад и профессионально развиваться. Было бы несправедливо, если бы весь мой путь свели к тому, что я была „слишком молодой“, „еще не имела диплома“ или „была принята на работу без образования“».

Мнение эксперта: ключевой вопрос — доступность таких шансов для всех

Рассматривая эту историю трудоустройства в целом, эксперт по вопросам неподкупности Лилия Ионицэ считает, что ее важно оценивать и через призму равенства возможностей для молодежи.

«Если посмотреть на весь путь: кабинет министра, последовательные контракты с двумя министерствами, должность в государственном учреждении, где, согласно заявлению самого учреждения, трудоустройство произошло просто „на основании заявления лица“, а затем снова кабинет министра, разговор уже не только о возрасте или дипломе. Неизбежно возникает тень фаворитизма и, прежде всего, вопрос о равенстве возможностей. Сколько других молодых людей, столь же способных или, возможно, даже более способных, знали, что могут подать такое заявление и что существует такая возможность? И да, мне трудно представить, что вице-председатель молодежной организации оппозиционной партии прошел бы столь же гладкий путь, даже имея очень хорошее резюме. Но, возможно, я ошибаюсь», — заявила она.

По словам эксперта, проблема не в том, что некоторым молодым людям внезапно открываются сильные профессиональные перспективы — это само по себе могло бы быть позитивным. Главный вопрос, подчеркивает она, в том, насколько эти возможности реально доступны всем.

Эксперт заключает, что говорить о равных шансах можно тогда, когда другие способные молодые люди знают, в какую «дверь» можно постучать, и имеют основания ожидать, что к ним будут применены те же правила.

«А если все начинается с простого заявления, было бы хорошо, чтобы хотя бы все знали, куда его нужно подавать», — отметила Лилия Ионицэ.